安徽省“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單——人才優(yōu)先支持政策（2021年10月）

為便于宣傳安徽省培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”+優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)發(fā)展生態(tài)支持政策，安徽省“四送一服”辦公室依據(jù)近年來省委省政府印發(fā)相關(guān)政策文件，編擬《“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》（343條），其中人才優(yōu)先支持政策（34條）詳情如下。

人才優(yōu)先支持政策（34條）

1.2021年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排各類人才專項(xiàng)資金6億元左右，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和平臺(tái)建設(shè)等。對(duì)為企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高端人才的優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予不超過10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等牽頭負(fù)責(zé)）

2.對(duì)來皖工作的產(chǎn)業(yè)高端人員及其團(tuán)隊(duì)，支持解決崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)保障、薪酬待遇等事項(xiàng)。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽銀保監(jiān)局等牽頭負(fù)責(zé)）

3.對(duì)博士后科研工作站與流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)的在站博士后，給予一次性生活補(bǔ)貼10萬元和進(jìn)站補(bǔ)貼3萬元。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽銀保監(jiān)局等牽頭負(fù)責(zé)）

4.支持各地對(duì)在皖繳納個(gè)稅的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次人才，按實(shí)繳個(gè)稅地方留成部分發(fā)放崗位補(bǔ)貼。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽銀保監(jiān)局等牽頭負(fù)責(zé)）

5.引導(dǎo)商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)貸款、消費(fèi)貸款、住房貸款等方面給予引進(jìn)的各類高層次人才差異化優(yōu)惠政策。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽銀保監(jiān)局等牽頭負(fù)責(zé)）

6.支持和鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)或由高校、科研院所選派科研人員到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作、設(shè)置創(chuàng)新型崗位開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。其中，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關(guān)系，期滿后尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過3年。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

7.對(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在皖創(chuàng)辦公司或與省內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的科技團(tuán)隊(duì)，擇優(yōu)以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

8.對(duì)新建省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園給予200萬元資助，對(duì)3年內(nèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)歸國(guó)人員給予最高50萬元補(bǔ)助。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

9.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)的，按照招商引資相關(guān)政策給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，各市政府負(fù)責(zé)）

10.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購置新生產(chǎn)設(shè)備，由縣（市、區(qū)）級(jí)政府給予一定的設(shè)備補(bǔ)助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房的，由縣（市、區(qū)）級(jí)政府給予一定的廠房補(bǔ)助。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，各市政府負(fù)責(zé)）

11.加大金融人才和團(tuán)隊(duì)培育，每年遴選10人左右的金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、5個(gè)左右的省“115”金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予每人、每個(gè)團(tuán)隊(duì)50萬元資助和生活補(bǔ)貼。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

12.支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地發(fā)展，對(duì)人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地中國(guó)聲谷并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的，一次性給予最高30萬元房租補(bǔ)貼。（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)，合肥市政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

13.大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，對(duì)中國(guó)聲谷入駐企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工資性年收入超過50萬元且本地實(shí)繳個(gè)人所得稅10萬元以上者，前3年按在本地實(shí)繳個(gè)人所得稅部分等額獎(jiǎng)補(bǔ)，之后2年減半補(bǔ)貼。（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、合肥市政府、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省外辦負(fù)責(zé)）

14.開展人工智能和軟件領(lǐng)域創(chuàng)新人才實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)，對(duì)省內(nèi)學(xué)校和中國(guó)聲谷企業(yè)合作建設(shè)初創(chuàng)人工智能實(shí)訓(xùn)室和軟件開發(fā)實(shí)訓(xùn)室并驗(yàn)收合格的，按照年度實(shí)際完成實(shí)訓(xùn)人員數(shù)量給予補(bǔ)助，最高200萬元。（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

15.支持實(shí)施新階段高質(zhì)量發(fā)展人才政策，加大人才培育和引進(jìn)力度，優(yōu)先扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在老區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先布局科技特派員工作站、星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間，在科技特派員制度創(chuàng)新等方面先行先試，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。（皖政辦秘〔2021〕78號(hào)，六安市、安慶市政府，省科技廳牽頭）

16.組織打造服務(wù)專員隊(duì)伍，每年面向1萬名專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)高級(jí)管理人員，由省市合力開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)素質(zhì)提升培訓(xùn)。（皖政辦秘〔2021〕82號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各市人民政府）

17.加快引進(jìn)一批“高、精、尖”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和科研團(tuán)隊(duì)來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高層次人才納入新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才予以褒揚(yáng)、激勵(lì)。（皖政辦秘〔2021〕82號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各市人民政府）

18.支持高新區(qū)面向全球招才引智。支持園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)等與高等學(xué)校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高端人才。在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外國(guó)高端人才，經(jīng)市級(jí)以上人民政府科技行政部門（外國(guó)人來華工作管理部門）批準(zhǔn)，申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至65歲。（皖政秘〔2021〕87號(hào)，省發(fā)展改革委、省科技廳、各市政府負(fù)責(zé)）

19.高新區(qū)內(nèi)企業(yè)邀請(qǐng)的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定申辦多年多次的相應(yīng)簽證；在園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外國(guó)人才，可按規(guī)定申辦5年以內(nèi)的居留許可。對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等學(xué)校獲得本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀留學(xué)生以及國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，在高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，提供辦理居留許可便利。（皖政秘〔2021〕87號(hào)，省發(fā)展改革委、省科技廳、各市政府負(fù)責(zé)）

20.加大對(duì)5G技術(shù)研究的支持力度，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目單位，根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績(jī)效，省按項(xiàng)目上一年度實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)3\%－5\%比例獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)60萬元，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高可達(dá)400萬元。（皖政〔2020〕18號(hào)，省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

21.每年優(yōu)選一批在5G相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化且經(jīng)濟(jì)效益顯著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予一次性補(bǔ)助30萬元。（皖政〔2020〕18號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

22.鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與學(xué)生、職業(yè)院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，并按月發(fā)給定向培養(yǎng)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助，企業(yè)所在地政府給予對(duì)應(yīng)補(bǔ)助。（皖政辦〔2020〕4號(hào)，各市、縣人民政府，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，按有關(guān)規(guī)定給予一定經(jīng)費(fèi)資助，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家規(guī)定稅前列支。（皖政辦〔2020〕4號(hào)，省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)開辟綠色通道，職稱評(píng)審可不受論文等資格限制，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。（皖政辦〔2020〕4號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

25.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家工程師和專業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。（皖政辦〔2020〕4號(hào)，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

26.暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道，允許高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評(píng)審。（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

27. 允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)，省科技廳負(fù)責(zé)）

28. 對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50-150萬元，符合規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）每年可按其年薪不低于10\%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30\%。對(duì)引進(jìn)我省急需緊缺的具有國(guó)外博士后研究工作經(jīng)歷的青年人才，每人一次性給予30萬元生活補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，工資性年收入超過50萬元、納稅10萬元以上者，以用人單位實(shí)付薪酬50\%的比例一次性給予生活補(bǔ)貼，每人最高可達(dá)50萬元。（皖政辦〔2019〕18號(hào)，省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

29. 健全專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審機(jī)制。人事檔案在用人單位管理的，由用人單位初審上報(bào)；人事檔案在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)托管的，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)初審上報(bào)。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)在組織開展職稱評(píng)審時(shí)，實(shí)行單獨(dú)分組，單獨(dú)評(píng)審。中級(jí)以下職稱不作論文要求，高級(jí)職稱可用專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工程或試驗(yàn)示范方案等形式替代論文要求。為從國(guó)外、省外引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才申報(bào)職稱開辟“綠色通道”。（皖政辦〔2019〕18號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

30. 對(duì)民營(yíng)企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)，省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31. 符合條件的高層次人才可申請(qǐng)“江淮優(yōu)才卡”，憑卡可享受無須社保證明購買住房、本人及家屬落戶等基本服務(wù)事項(xiàng)，以及辦理長(zhǎng)期簽證、醫(yī)療綠色通道、子女入學(xué)、申請(qǐng)職稱評(píng)審綠色通道等優(yōu)惠服務(wù)事項(xiàng)。（皖政〔2018〕50號(hào)，相關(guān)市政府、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32. 組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，將服務(wù)業(yè)高端人才納入省新興產(chǎn)業(yè)“111”領(lǐng)軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。（皖政〔2018〕85號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

33. 開辟職稱評(píng)審綠色通道，高層次人才職稱評(píng)審采取同行推薦制，由2名同專業(yè)領(lǐng)域正高級(jí)職稱人才聯(lián)名推薦，即可直接進(jìn)入評(píng)審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評(píng)審資歷、年限、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等資格限制。（皖政〔2018〕85號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

34. 鼓勵(lì)支持企業(yè)廣泛開展職工崗位技能培訓(xùn)，將企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出稅前扣除限額從2.5\%提高到8\%，確保60\%以上職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線職工的技能教育培訓(xùn)。（皖政〔2018〕101號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）